澳门六张牌照的归属问题引发了广泛关注和讨论，这六个重要牌包括博彩、银行等关键领域的经营许可，但并非全部由澳門人持有和管理：，- 2019年数据显示有4家赌场公司中只有一家是本地企业；其他如大西洋城和大理集团则来自中国内地或香港地区的企业控股方控制着这些公司的运营权与决策层人员配置情况也反映出非本地的特点（例如外籍员工比例较高），此外还有两家持有的银证保机构同样存在类似现象——即大部分为外地资本所掌控并派遣高管进行管理运作导致“不全是”的情况出现 。

--- 　　 　 　　　　 （一）引言     　　在探讨“为什么不是所有赌牌都由本地人持有”这一问题时，我们首先需要了解什么是所谓的‘六个博彩执照’以及它们对当地经济和社会的意义，自20世纪末以来，“6个发照”（即每年发放给两家公司各三个为期十年的赌博经营许可证），成为了影响全球最大单一市场——中国内地及港澳地区的重要政策工具之一；而其中尤以香港、台湾和中国大陆居民所持有的部分最为引人注目。 然而近年来随着社会舆论的变化和对公平性问题的关注增加，"让更多本地的经营者参与"这一呼声也日益高涨起来。"那么问题来了:究竟是哪些因素阻碍了更多的本土企业或个人获得这些宝贵的资源?"本文将深入分析此现象背后的原因并尝试提出解决方案来促进更健康的市场竞争环境和社会发展平衡.  （二）“六大运营商”：谁拥有这关键性的许可?   根据官方数据表明, 截至最近一次续期(至) ,有五家来自不同国家/地区的公司拥有着上述提及的三块区域中每处两个十年期限内可再申请延期之权利. 其中四家公司为非华人背景: 美国拉斯维加斯金沙集团 (Wynn Resorts)、英国喜达屋酒店控股有限公司 (Starwood Hotels & Resort Worldwide), 美国美高梅国际大酒店股份有限公司 MGM Grand Detroit City 以及新加坡云顶娱乐城 Ltd.(Genting Singapore). 而唯一一家被视为'纯正血统' 的中国籍运营者则是位于珠海横琴新区且同样隶属于广东省管辖范围之内的新濠天地集团有限公司 New Sunshine Group .    尽管如此,"纯粹度 "上虽显优势但实际控制权仍多掌握于海外资本之手;即便新豪方面亦因股权结构复杂而被外界质疑其是否真正意义上属于 '完全国内 '.因此可以认为当前格局下并非全部符合 “全然地归属 ”标准 。   　 　　（三 ）限制条件 ：何谓 ‘不能 ’ ?- -法律框架下的考量1985年《中华人民共和国对外合作开采海洋石油条例》规定：“凡在中国海域从事采油活动必须经国务院批准”，该条款直接影响了外资进入我国沿海城市进行大规模投资建设如大型度假村等项目 ；同时由于历史遗留问题和政治敏感点存在 ，使得即使是在特区范围内也存在诸多障碍难以逾越 ——例如审批流程繁琐 、监管力度大增 等情况均增加了外来投资者获取相关资质难度系数上升不少倍数!此外还有关于税收优惠政策方面差异对待导致外商无法享受同等待遇也是一大重要影响因素呢 ! 因此从某种程度上说确实存在着一定程度的门槛使得某些群体或者说是特定国籍人士不能够轻易取得相应资格从而参与到这场盛宴中来...但是否真就意味着无解了呢?!答案显然并不尽相同...... （　　） 四 ) ...[此处省略具体内容]